Власти Северодвинска без согласования с жителями отдали под застройку центральный парк. Горожане обратились в прокуратуру и к Путину
«Народный проект»
В декабре 2019 года компания «Аквилон-Инвест Северодвинск», председателем совета директоров которой является депутат Архангельского областного собрания Александр Фролов, презентовала проект «Квартал 100». Это крупный жилой комплекс комфорт-класса, который планируется возвести на месте городского парка в Северодвинске рядом с Театральным озером.
На участке в 9,5 га компания хочет построить девять многоэтажек с подземным паркингом, благоустроить рекреационную зону на 3 га земли, установить спортивные площадки, ледовый каток, зоны workout и скейтбординга и обустроить велодорожки. Там же застройщик обещал возвести детский сад на 280 мест, который в дальнейшем передаст муниципалитету в собственность.
В интервью местным изданиям представители «Аквилон-Инвест» рассказали, что проект будет реализован благодаря поправкам к региональному закону «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности». Их приняли депутаты областного собрания за полгода до презентации проекта, 29 мая 2019 года. Закон подписал тогдашний губернатор Игорь Орлов.
Принятые поправки дают право инвестору получить землю для строительства жилья общей площадью не менее 40 тыс. м² на льготных условиях. Взамен он обязан возвести на участке объекты социально-культурного значения и на безвозмездной основе передать их в государственную или муниципальную собственность, а также создать необходимую транспортную и коммунальную инфраструктуру.
Через несколько месяцев после принятия закона проекту «Квартал 100 в Северодвинске» присвоили статус первого в области масштабного инвестиционного проекта. Это позволило компании «Аквилон-Инвест Северодвинск» получить в аренду земельный участок площадью 9,5 га на берегу озера Театрального без проведения торгов и публичных слушаний. В распоряжении губернатора Игоря Орлова, которое он подписал 19 марта 2020 года, говорится, что участок предоставили в аренду инвестору на условии, что он вложит не менее 230 млн руб. для реализации проекта.
Гендиректор по развитию холдинга «Аквилон-Инвест» Андрей Четвериков заявил, что проект выполнят с учетом потребностей жителей, а для разработки концепции рекреационной зоны объявят конкурс, по итогам которого состоятся общественное обсуждение и награждение победителя.
— Надеемся, что это будет по-настоящему народный проект, — сказал он.
«Скверик» вместо парка
Но народным проект не стал. Часть жителей Северодвинска возмутились тому, что территорию парка отдали для строительства многоэтажек без учета их мнения. По словам активиста Сергея Илюхина, городу нужен благоустроенный парк, а не очередной жилой комплекс «со сквериком».
— Создание парковых зон, скверов и общественных территорий — это мировой тренд городов, который говорит о цивилизованности общества. Везде строят парки и скверы. Только не у нас. Почему-то считается, что лес многоэтажек — это здорово. [Застройщики] прикрываются словами Путина, что семьи нужно обеспечить комфортным жильем, но забывают другое — наш президент многократно говорил об учете мнения населения при принятии решения, чего мы сейчас не видим. Люди возмущены. Они [«Аквилон-Инвест Северодвинск»] утверждают, что благоустроят здесь парк, но это скверик. Смешно даже это обсуждать. Вводят людей в заблуждение, пытаются повлиять на общественное мнение путем манипуляций через СМИ. Видимо, они с таким противодействием населения еще не сталкивались, — прокомментировал корреспонденту «7x7» Сергей Илюхин.
По словам активиста, северодвинцы не хотят терять природную территорию в центре города, где они отдыхают и гуляют. Он добавил, что местные жители не раз просили привести парк в порядок, а вопрос о его благоустройстве поднимался на заседаниях администрации с 2005 года. Инвестор же считает, что рядом с Театральным озером находится «огромный, захламленный, мрачный пустырь с дурной славой криминогенного, опасного места».
Чтобы защитить парк, неравнодушные жители каждое воскресенье стали собираться на площадке между ЦУМом и драмтеатром. Они записали несколько обращений к губернатору Александру Цыбульскому, приглашали депутатов облдумы и муниципального совета Северодвинска для обсуждения вопроса, но никто не отреагировал.
Кроме того, активисты обратились к архитектору, чтобы тот разработал проект благоустройства парка. Они собрали пожелания и замечания по поводу этого проекта и запустили сбор денег в группе «Парки и скверы Северодвинска» в соцсети «ВКонтакте», чтобы заплатить архитектору за работу. Из необходимых 50 тыс. руб. собрали чуть больше 16 тыс. руб.
В будущем горожане хотят провести референдум по поводу реализации проекта благоустройства. Ходатайство активистов о проведении референдума территориальная избирательная комиссия уже передала Совету депутатов Северодвинска.
Обращение в прокуратуру
В январе активисты заподозрили, что участок передали инвестору по сильно заниженной стоимости. Они массово направили обращения в прокуратуру с требованием проверить законность изменения кадастровой стоимости земельного участка в центральном парке.
По их данным, которые они взяли из выписок «Публичной кадастровой карты», кадастровая стоимость участка в 99,4 м² — более 240 млн руб. Однако до 17 февраля 2020 года она была 372 млн руб. Стоимость участка изменилась в день подписания инвестиционного контракта между фирмой «Аквилон-Инвест Северодвинск» и администрацией города.
При этом в контракте говорится, что инвестор должен вложить не менее 230 млн руб., из которых 70 млн пойдут на благоустройство и 7% — на строительство детского сада. Сергей Илюхин уверен, что цену участка в парке специально занизили, чтобы привести ее к стоимости инвестиционного контракта.
— По [нашим] грубым подсчетам, город понес убыток в 130 миллионов рублей. Это как вообще понимать? — возмутился Сергей Илюхин.
Также защитники парка потребовали, чтобы прокуратура проверила на наличие конфликта интересов действия председателя комитета Архангельского областного собрания по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике Александра Фролова, который в том числе является председателем совета директоров группы «Аквилон-Инвест». Именно комитет, возглавляемый Фроловым, рассматривал и давал заключение к законопроекту, благодаря которому «Квартал 100» получил статус инвестиционного проекта. Илюхин считает, Фролов имел в этом личную заинтересованность.
Штрафы вместо публичных обсуждений
На пресс-конференции, которая прошла в Северодвинске 16 декабря, глава города Игорь Скубенко сказал, что инвестиционный проект «Квартал 100» учитывает интересы разных слоев населения.
— Надо обращать внимание на мнение всех северодвинцев без исключения, — процитировало Игоря Скубенко агентство RUSNORD. — Кроме качественно построенного жилья здесь планируется возведение детского сада, который будет передан городу, а также благоустройство территории, которое включает в себя строительство детских площадок и парковой зоны, которые будут доступны для всех горожан.
В ноябре 2020 года мастерская российского архитектора и академика Михаила Мамошина, который стал автором концепции «Квартал 100», выиграла в номинации «Многофункциональные градостроительные ансамбли и комплексы» на XXVIII Международном фестивале «Зодчество» за концепцию застройки у озера Театрального в Северодвинске.
Единственной реакцией властей на выступления жителей Северодвинска стали штрафы, которые присудили Сергею Илюхину за то, что он был без маски во время записи видеообращений к губернатору Архангельской области Александру Цыбульскому и президенту Владимиру Путину. Его дважды признали виновным по статье 20.2.2 КоАП РФ («Организация массового пребывания граждан в общественных местах, повлекшего нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил») и оштрафовали на 20 тыс. руб.
— Это расправа, это репрессии. Два суда за неделю — и сразу после наших обращений к президенту и губернатору — это, конечно, ответ нашей власти на наши обращения. Именно так я и воспринимаю ситуацию. Цель одна — сломить меня и напугать горожан. Власть боится объединения людей, она хочет, чтобы мы сидели по своим квартирам и не высовывались. Как все мы видим, после Шиеса менять что-либо во взаимоотношении с населением эта власть и не собирается, — рассказал «7x7» активист.