В Балашихе набирает обороты коррупционный скандал в местной горбольнице. По версии следствия, руководство обложило данью рядовой персонал — выписывали на них премии, стимулирующие выплаты и тут же заставляли возвращать под угрозой служебных неприятностей. Такая практика длилась годами, установили полицейские. Под следствием главврач и несколько руководителей структурных подразделений больницы. Подробности — в материале «Известий».

Налог на премию

Уголовное дело по статье о злоупотреблении должностными полномочиями в отношении заведующей поликлиникой № 3 Балашихи было возбуждено по материалам, собранным сыщики УФСБ по Москве и Московской области в конце ноября. По версии следствия, с июня 2021 года по октябрь 2024 года заведующая Динара Алибулатова заставляла подчиненных передавать часть начисленных премий ей. Деньгами она распоряжалась по собственному усмотрению. Уже на первом этапе расследования силовикам подтвердили эту информацию девять работников поликлиники. В основном страдал младший медицинский персонал старше 35 лет, опасавшийся остаться без работы. «Известия» нашли многочисленные позитивные отзывы о тех, с кого предположительно собирала деньги заведующая.

Один из ключевых свидетелей обвинения в уголовном деле — старшая медсестра Светлана Ч. Она трудится в поликлинике с 1991 года, имеет высшую квалификацию, несколько благодарностей за добросовестное отношение к службе. Но с приходом новой заведующей ей пришлось регулярно отдавать начальнице существенную сумму из скромной зарплаты и премии, чтобы сохранить место. В общей сложности за три с лишним года медработница передала Алибулатовой полмиллиона рублей, подсчитали следователи. Еще один официально инкриминированный эпизод со злоупотреблением полномочиями, о которому известно источнику «Известий», связан с возможным вымогательством Алибулатовой части выплат у терапевта Ольги С. За три года специалист передала начальнице почти 290 тыс. рублей.

Алибулатова по решению суда была отправлена под домашний арест.

Следующий заведующий

Как сообщил «Известиям» источник, близкий к следствию, Алибулатова сообщила, что ежемесячно передавала 180 тыс. рублей из средств, незаконно полученных от своих подчиненных, главврачу ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» Михаилу Антипову, который и назначил ее на должность заведующей поликлиники № 3 в июне 2021 года. В качестве взятки за общее покровительство он за три года получил от своей протеже почти 7 млн рублей, считает следствие. Кроме того, правоохранители считают, что с августа 2021 года по май 2023 года Антипов делегировал двум своим представителям (одна из них занимала пост заместителя главврача по экономическим вопросам) вымогать с персонала и других руководителей деньги за возможность спокойно заниматься своим делом и получать зарплату. В качестве возможных соучастников в деле фигурируют еще два сотрудника больницы.

СправкаСогласно данным официального сайта «Балашихинской больнице», в учреждении 1362 койки, 4450 посещений в смену, 499 коек дневных стационаров всех типов. В структуру больницы входят три филиала, 17 поликлиник, поликлиника восстановительной медицины и реабилитации, травматологическое поликлиническое отделение, две амбулатории, фельдшерско-акушерский пункт «Соболиха», психдиспансер, кожвендиспансер и наркодиспансер.Главврач больницы Антипов родился в 1975 году в Волгограде. Имеет диплом с отличием по специальности «лечебное дело». Имеет 18 лет стажа на руководящих должностях. Свой последний пост занимает с 2015 года. Депутат Совета депутатов г.о. Балашиха (полномочия истекают в 2025 году).

На общее дело

Случаи выявления подобных схем в бюджетных организациях достаточно распространены и приговоры осужденным за такие преступления начали выносить более 10 лет назад, рассказала юрист Жанна Улыбина.

— Такие случаи с вынесением приговоров выявлялись в структурных подразделениях органов полиции, органов судебных приставов, органов исполнения наказания, таможенных органов, Пенсионного фонда РФ, а также в школьных и дошкольных учреждениях, в учреждениях высшего и профессионального образования и в медицинских учреждениях различных направлений, — говорит Улыбина.

По ее словам, в некоторых случаях руководство объясняет это персоналу необходимостью создания некого фонда, из которого средства якобы расходуются на оснащение компьютерной техникой, бумагой и т.п., организации встреч контролирующих органов (рестораны, подарки, организация досуга), а также оказания финансовой помощи работникам.

— При этом расходование таких средств редко подлежит контролю со стороны работников, в связи с чем большая часть присваивается руководством в целях личного обогащения.

В такой схеме всегда есть группа лиц, которые по предварительному сговору распределяют роли и полученные незаконно средства, говорит юрист.

— Руководитель редко напрямую сообщает работникам о такой обязанности, как правило, есть доверенные лица, которые коммуницируют с работниками и получают от них средства для передачи руководителю, — говорит Улыбина. — Механизм преступления достаточно простой, размер премии в большинстве случаев определяется приказом руководителя. До того как работнику выплачивается повышенная премия «не за заслуги», с ним проводят разъяснительную работу — для чего это делается и какую сумму он обязан вернуть. Если работник отказывается участвовать в такой схеме и не возвращает часть премии, на него начинаются гонения, лишение премий, выговоры и т.п. для подведения его к увольнению.

Хищение бюджетных средств

Фактически руководство ворует средства из бюджета, выписывая необоснованные премии работникам (формально действуя в рамках закона), а затем уже принуждает работников возвратить незаконно начисленные премии, то есть вовлекает в схему по разворовыванию бюджетных средств подчиненных, считает юрист.

— Требование руководства о возврате работником части выплаченной ему премии может квалифицироваться по ст. 159 УК РФ как мошенничество, по ст. 163 УК РФ как вымогательство, по пункту «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ как вымогательство взятки, по ч. 2 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, по ст. 201 УК РФ как злоупотребление полномочиями, а также по ст. 285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями.

Вопрос квалификации таких действий решается правоохранительными органами по результатам проведения доследственных проверок, оговорилась Улыбина.

— По моему мнению, такие действия образуют совокупность преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, поскольку руководство действует с целью незаконного обогащения и получения взяток. Особенностью таких уголовных дел является то, что руководители требуют денежные средства под угрозой неблагоприятных последствий по службе, то есть взятки ими фактически вымогаются (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ).

Как быть честному человеку

— В случае возникновения такой ситуации рекомендую работникам любым доступным способом это зафиксировать. — говорит Жанна Улыбина. — Найти среди работников лиц, которые также пострадали от действий руководства и просить их также сообщить о преступлении. С заявлением о вымогательстве руководством выплаченных работникам премий необходимо обратиться в полицию, прокуратуру, Минздрав, Федеральную службу по труду и занятости.

Одновременное обращение в различные органы вызывает большой резонанс, после чего руководство уже не сможет предпринимать в отношении работников действия и меры, подводящие к увольнению, объясняет юрист.

— Молчаливое согласие работников на участие в таких незаконных схемах или вынужденное увольнение без сообщения о преступлении порождает безнаказанность, которая перерастает в систематические злоупотребления со стороны руководства, — резюмирует Улыбина.