В Общественной палате Краснодара обсудили проблемы инвалидов
Городские общественники держат на контроле вопрос о выплате компенсаций инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации
Проблемы людей с ограниченными возможностями здоровья остаются в центре внимания краснодарских общественников. Именно этой теме был посвящен круглый стол, организованный Общественной палатой столицы Кубани. В обсуждении проблем, с которыми сегодня сталкиваются краснодарские инвалиды, приняли участие члены Общественной палаты, представители госорганов и органов местного самоуправления, городских и краевых ведомств, общественных объединений. Руководил дискуссией председатель комиссии по защите прав и интересов инвалидов, ветеранов, развития доступной среды, волонтерства и благотворительности городской Общественной палаты Александр Черепахин.
– Прошедший год оказался непростым для людей с ограниченными возможностями здоровья. У них накопилось множество вопросов. Мы собрались, чтобы общими усилиями найти на них ответы и разобраться в проблемах, с которыми инвалиды сталкиваются ежедневно, – обратился к собравшимся Александр Черепахин.
Задачи для клиентской службы
Обширный блок вопросов, которые рассмотрели участники круглого стола, касался реорганизации Фонда социального страхования и образования новой структуры – клиентской службы. В работе последней, по словам инвалидов, как раз и возникает множество нестыковок.
Как напомнила собравшимся начальник управления реализации социальных программ краевого отделения Социального фонда России Ирина Алещенко, с первого января 2023 года Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования объединились в Единый государственный внебюджетный Социальный фонд России. Эта организация получила название Фонд пенсионного и социального страхования РФ, сокращенно — Социальный фонд России (СФР).
– Новое объединение сохранило за собой основные функции обоих фондов, однако часть функций (в частности, прием граждан) были переданы клиентской службе, – поддержал тему замначальника управления реализации соцпрограмм регионального объединения СФР Виталий Гонтарь.
– Клиентская служба создана, чтобы работать по принципу МФЦ, то есть, принять документы и передать их в профильные отделы. В ее функции не входит консультирование клиентов, и это никак не связано с квалификацией сотрудников службы, – добавила Ирина Алещенко.
Иными словами, клиентская служба теперь должна заниматься организационными вопросами – от приема заявления до последующей выдачи направления на обеспечение техническими средствами реабилитации. Однако сейчас, в период реорганизации, она оказалась не готова к предоставлению полного спектра услуг. Потому краевое отделение СФР продолжает работу в прежнем режиме и никому не отказывает в приеме. Кроме того, в районах работают квалифицированные сотрудники прежних структур, которые теперь числятся сотрудниками отдела СФР. Также с сотрудниками новой структуры проводятся семинары, на которых они вникают в специфику работы по реализации соцпрограмм, изучают тонкости процесса подготовки документов, сбора информации и так далее.
– Есть такая форма работы, как организация семинаров для руководителей общественных организаций, которые представляют тысячи и тысячи наших инвалидов. Такие встречи сейчас были бы очень интересными для них. Целесообразно в ближайшее время собрать вопросы, определиться с темами и провести несколько таких мероприятий. Активное участие в их организации примет и Общественная палата Краснодара, – резюмировал Александр Черепахин.
На стороне инвалидов
Ключевой темой круглого стола по проблемам инвалидов стала выплата компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Вернее, ее невыплата в прошлом году. О ситуации с погашением прошлогодней задолженности рассказал участникам Виталий Гонтарь.
Он отметил, что в сентябре прошлого года постановлением правительства РФ Фонд обязали осуществлять закупку средств ежедневного использования и ряда позиций для стомированных пациентов у единственного поставщика – краснодарского филиала московского протезно-ортопедического предприятия. Однако поставщик оказался не готов в полной мере предоставить товар ни по количеству, ни по техническим характеристикам, указанным в техзадании.
– В результате контракт с ним был расторгнут. Определен другой поставщик, сегодня поставки уже осуществляются, – сообщил Гонтарь.
– Но если закупки не осуществлялись несколько месяцев и люди не получили нужные товары, имеет место нарушение прав инвалидов. Более того, Фонд не принял должных мер к недобросовестному поставщику, объяснив все это отсутствием потребностей, то есть, недобросовестно выполнил функции заказчика, – выразили свое мнение представители общественных организаций.
– Две тысячи инвалидов все-таки получили свои товары, хотя и через полгода. Говорим от их имени: такая ситуация недопустима. Сотрудникам Фонда нужно принять на будущее – допускать такие ситуации нельзя ни в коем случае. А Общественная палата Краснодара со своей стороны готова помогать информационно. Всем нам нужно чаще встречаться и обсуждать возникающие трудности. И в любом случае становиться на сторону инвалидов, – констатировал Александр Черепахин.
Задолженность погашена
Как отметила Ирина Алещенко, в конце прошлого года с выплатой компенсаций инвалидам за самостоятельно приобретенные техсредства реабилитации возникла проблема.
– С сентября Фонд не оплачивал ни компенсацию, ни электронные сертификаты. Причина банальная: закончились средства. Отправили письмо в центральный аппарат с просьбой выделить дополнительные средств, но получили ответ, что бюджет Фонда социального страхования уже распределен, и на данный момент выделить эти средства возможности нет. В январе 2023 года мы получили новое финансирование – 490 миллионов рублей – и стали выплачивать компенсацию. Вместе с тем бюджет 2023 года формировался без учета прошлогодней задолженности, которая составляла 360 миллионов по компенсации и 22 миллиона по сертификатам. Задолженность удалось закрыть, на что ушли практически все выделенные средства. Снова обратились в центральный аппарат, чтобы нам компенсировали погашение задолженности, – прояснила ситуацию Ирина Алещенко.
– Давайте вместе сформируем предложение по включению задолженности в бюджет, составим письма и в региональные, и в федеральные структуры. Со стороны городской палаты это будет и помощью, и общественным контролем, – подытожил Александр Черепахин.
Размер имеет значение
Член комиссии по защите прав и интересов инвалидов, ветеранов, развития доступной среды, волонтерства и благотворительности городской Общественной палаты Наталья Шелиховская предложила коллегам обсудить стоимость электронных сертификатов.
Она отметила, что в прошлом году по электронным сертификатам действовало отдельное постановление об определении стоимости, которым указывалась реальная цена нужного изделия, определенная поставщиком. Действие постановления закончилось, и теперь стоимость товара снова считается по последнему исполненному контракту в течение трех лет.
– Сейчас цена сертификата ниже рыночной стоимости изделия, и люди вынуждены доплачивать, иногда существенные суммы. То есть, фактически бремя обеспечения инвалида техническими средствами ложится на плечи самого инвалида. Ситуацию нужно менять, – предложила Наталья Шелиховская.
– Вопросов по сертификатам много. К примеру, если он оформляется не через госуслуги, клиент вообще не владеет никакой информацией о поступлении зарезервированных средств на карту. Да и сумма сертификата постоянно меняется. Фонду нужно собрать организации, представляющие инвалидов, чтобы вместе проанализировать все связанные с этим проблемы и сформулировать предложения. А мы как общественники можем эти предложения направить в Минтруд и в СФР, – предложил Алексей Черепахин.
На общественном контроле
Многие инвалиды приобретают необходимые им приспособления, лекарственные препараты и технические средства для передвижения за собственные средства, а потом претендуют на получение компенсации по индивидуальной программе реабилитации. При этом возмещение услуг может быть обеспечено лишь в случае, если полученная услуга рекомендована, а средство реабилитации указано в перечне. Однако на сегодняшний день в перечень включены далеко не все нужные средства реабилитации, и вопрос этот остро актуален, считает руководитель Краснодарской краевой общественной организации инвалидов – стомированных больных «Кубстом» Валерий Лежин.
– Таких инвалидов у нас сегодня около пяти тысяч человек, причем 70 процентов из них – это пенсионеры с невысокими доходами. Потому перечень нужно расширить, а нам всем вместе нужно решить, как это быстрее сделать, – акцентировал внимание коллег Валерий Лежин.
Вопрос контроля качества товаров подняла зампредседателя Общероссийской общественной организации «Опора», замдиректора АНО РПИ «Планета равных возможностей» Наталья Гайворонская. Она напомнила коллегам, что качество предоставляемых инвалидам товаров далеко не всегда соответствует их запросам.
– К примеру, та же ортопедическая обувь. Поставщики принимают обязательства, а исполнить их на должном уровне не могут. Ту же обувь нужно давать такую, чтобы отвечала потребностям, – отметила Наталья Гайворонская, предложив собравшимся организовать совместные проверочные мероприятия.
– Сегодня главная проблема – это дефицит общения общественных организаций. Чтобы найти решение острых вопросов, нам нужно встречаться и обсуждать их, – поддержал тему Александр Черепахин.
По итогам мероприятия было принято решение создать рабочую группу, которая должна координировать действия различных структур в организации тематических круглых столов и обучающих семинаров, а также усилить общественный контроль соблюдения прав инвалидов.