«В нашем деле важно все»: прокурор Краснодара об иммунитете к коррупции, «самоволках» и здоровом карьеризме

От «четырех копирок» до цифровизации

— Александр Владимирович, рабочий кабинет может много рассказать о человеке. Ваш кабинет довольно лаконичен. И все же — какой вы человек?

— Я  человек прокурорской системы. Пришел в прокуратуру в конце 90-х, уже 24 года в профессии. Но, как и у любого из нас, у меня есть и свой личный мир, не связанный с работой. Большую часть в нем занимает моя семья.

— Кто такой современный прокурор? Отличается ли он от своих коллег прошлого столетия? 

— Отличается, конечно. В XXI веке на прокуроров, как и на людей других профессий, повлияла эпоха цифровизации. Тот, кто начинал работать на печатных машинках, как я, например, и знает, что такое четыре копирки, подходят к цифровизации со своим видением. Но все же теперь мы живем и работаем в цифровой реальности. Второе отличие нашего времени — открытость и органов прокуратуры, и органов власти. Руководство страны нам задает такой вектор. Много чем еще могут отличаться люди, которых разделяют десятилетия. Каждый из нас на протяжении своего пути постоянно меняется. Но что касается прокуроров, то неизменным, как и триста лет назад, остается наше предназначение: зорко следить за соблюдением законов, стоять на страже государственных интересов, а также прав и интересов граждан.

— Подводя итоги теперь уже прошедшего 2021 года, какие направления в деятельности прокуратуры города вы бы выделили?

— В нашем деле важно все. Есть вопросы, которые требуют нашего внимания точечно, есть те, что составляют ежедневную систематическую работу. К примеру, совершенствование муниципальной правовой базы. В минувшем году по нашему предложению администрацией города и Думой Краснодара принимались или изменялись действующие правовые акты. Также у нас на постоянном контроле сферы муниципального заказа, бюджетного законодательства, градостроительства. Однако я бы все же выделил два наиболее злободневных для города направления: защиту прав дольщиков и проблемы в сфере ЖКХ.

Поможем даже самостроям

— Проблему обманутых дольщиков планируют полностью решить на Кубани к концу 2023 года. Для дольщиков в нашем городе сделано уже немало, хотя еще несколько лет назад трудно было поверить, что этот болезненный вопрос когда-нибудь сдвинется с мертвой точки. Не секрет, что Краснодар возглавлял антирейтинг по стране. Сегодня все поменялось в корне, и в том немалая роль прокуратуры. Расскажите, какова ситуация сейчас? Остаются ли в городе «тяжелые» объекты, судьба которых пока не решена?

— В 2021 году прокуратура во взаимодействии с органами власти и местного самоуправления продолжила работу по восстановлению прав пострадавших граждан. Совместными усилиями удалось восстановить права более 4 тысяч человек, введено в эксплуатацию 9 многоквартирных домов, строящихся в рамках 214-го Федерального закона. Причем долевое строительство — сфера, где работа ведется постоянно и постоянно обновляется статистика. Вот, к примеру, к концу декабря активно завершалась работа еще на 9 площадках в городе. Достроенные дома решили жилищные проблемы 2700 граждан. До конца 2023 года в городе планируется ввести в эксплуатацию 82 многоквартирных дома.

Очень эффективны механизмы достройки за счет средств Федерального фонда защиты прав обманутых дольщиков. На сегодняшний день фондом уже приняты положительные решения по 42 многоквартирным домам на территории города, в том числе путем предоставления компенсационных выплат по 20 из них. Двадцать два объекта завершили.

Мы ежедневно контролируем ситуацию, выезжаем на площадки, взаимодействуем со всеми занятыми в процессе достройки сторонами. В отношении каждого проблемного объекта разработаны дорожные карты, в которых отражены пути и этапы разрешения имеющихся проблем, сроки их реализации. Ход и результаты всех этих мероприятий находятся на ежедневном контроле прокуратуры города.

Безусловно, остаются дома, решение по которым принять сложнее. В первую очередь это связано с тем, что они инвестиционно непривлекательны. Такие постройки на особом контроле. Но в городе на сегодня нет ни одного проблемного здания, которое бы оставалось вне зоны нашего внимания.

— Как быть с теми, кто вложился в самовольные объекты и официально не является дольщиком? Их судьба бесперспективна?

— Вовсе нет. Вместе с органами исполнительной власти мы находим варианты их защиты. Как раз сейчас занимаемся приведением так называемых самоволок в соответствие с градостроительными нормами, противопожарными требованиям и т.д. Раз уж люди купили такое жилье, государство должно обеспечить их безопасное проживание в нем.

Диагноз: сетевая недостаточность

— В сфере ЖКХ на чем сконцентрировано внимание прокуроров?

— Тут важно понимать, что в большинстве своем коммунальная инфраструктура городов (и Краснодар не исключение) является наследием советского времени. В экономически тяжелые 90-е или нулевые никаких крупных реконструкционных мероприятий в столице края не проводилось. К тому же естественные монополии водоснабжения, водоотведения, газо- и электроснабжения находятся теперь в ведении коммерческих организаций. И зачастую эти организации не так быстро развивают инфраструктуру, как того требует стремительно растущий город и растущие потребности его жителей. В этом и заключается самая большая проблема. Отсюда — отключения света, аварии на водоводах и прочее. Все это связано с износом сетей, которые ресурсоснабжающие организации должны активно развивать, вкладывая в них заработанные средства. У прокуратуры в данном вопросе принципиальная позиция: понуждать их делать это.

— Недостатка в абонентах у ресурсоснабжающих организаций нет, а значит, и доходы поступают немалые. Однако время от времени мы слышим о накопленных ими миллиардных долгах. Как реагирует на это прокуратура?

— Поскольку речь идет о коммерческих организациях, то вопросы неэффективного менеджмента, при котором у них вырастают долги друг перед другом, — проблема учредителей. Мы не вмешиваемся в их хозяйственную деятельность. Однако если пострадают права потребителей или интересы государства, прокуратура немедленно отреагирует. Для этого предусмотрен различный инструментарий — от предостережений до судебного понуждения.

Не из страха, а по совести

— В стране не первый год идет масштабная антикоррупционная кампания. Однако пока еще статистика коррупционных преступлений велика и наш регион, увы, в лидерах. На ваш взгляд, в чем причина такого разгула коррупции и как ее побороть?

— Коррупционным проявлениям в той или иной мере подвержены все сферы правоотношений. Оформление земельно-правовой документации, строительство, образовательная деятельность, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др. Коррупция — это система. И противодействие ей тоже должно быть системным. Прокуратура ведет активную работу по всем направлениям. Но важным моментом в этой кампании должен стать коренной перелом общественного сознания, формирование в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции, когда коррупционные преступления не совершаются не потому, что последует наказание, а потому, что их совершать нельзя. То есть не из страха.

— Что конкретно поможет в решении этой непростой задачи?

— Планомерное повышение правовой культуры населения, достижение максимальной прозрачности административных процедур, в том числе в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, а также постоянная адресная профилактическая работа во всех государственных, муниципальных органах и среди населения.

— Чтобы пресечь любые проявления коррупции, заявил генпрокурор РФ Игорь Краснов, потребуется жесткая чистка в собственных рядах. Насколько это актуально для краснодарской прокуратуры?

— Профилактическая работа регулярно проводится и в органах прокуратуры. Специально уполномоченного подразделения у нас нет, это прерогатива прокуратуры субъекта, с которой работаем в постоянно контакте. В последние годы широко распространена практика ротации прокурорских сотрудников. Делается это в том числе для профилактики коррупционных правонарушений, чтобы исключить возможные конфликты интересов.

Удаленные мошенники и чрезмерные проверки

— Пандемия коронавируса внесла свои коррективы в нашу жизнь. Не могла она не отра-зиться и на работе прокуроров. В чем именно?

— Как вы знаете, для стабилизации эпидемиологической обстановки на территории всего края и нашего города в частности вводились карантинные меры против распространения Covid-19. И в это же самое время мы наблюдали увеличение числа преступлений, связанных с дистанционным мошенничеством в IT-сфере, в том числе с хищением электронных денежных средств со счетов банковских карт (на 38%) и мошенничеством с использованием мобильной связи (на 8,2%). В связи с этим усилили информирование население и профилактические меры. Отмечу, что в целом в 2021 году благодаря совместным с городской полицией действиям нам удалось снизить количество бытовых преступлений на 10,7%, преступлений против личности — на 11%, посягательств на хищение автотранспортных средств — на 35%.

— Интересы предпринимателей также под защитой прокуратуры. Много ли было случаев нарушений их прав за год?

— Да, эти вопросы на особом контроле в прокуратуре города. По итогам 11 месяцев в рамках надзорных мероприятий нами выявлено более 140 нарушений прав хозяйствующих субъектов. Наибольшее их количество допущено контролирующими органами при проведении плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Речь идет о сроках проверок, оформлении соответствующей документации и информации, которую размещали в Едином реестре. Нам удалось предотвратить 10 внеплановых проверок бизнеса. По инициативе прокуратуры виновные должностные лица привлекались не только к дисциплинарной, но и к административной ответственности. Хотелось бы отметить, что в первый вторник каждого месяца в прокуратуре проводится Всероссийский день приема предпринимателей, во время которого бизнесмены могут получить все необходимые разъяснения по интересующим вопросам.

И жалуются, и спасибо говорят

— И все же одной из первостепенных задач прокуратуры была и остается работа с обращениями граждан. Кстати, сколько человек приняли лично вы за прошлый год?

— Я в должности прокурора города, как вы знаете, меньше года, с конца апреля 2021-го. Но за это время на личных приемах у меня побывало 300 граждан.

— Легко ли попасть к вам на прием?

— Приемный день у меня раз в неделю, но если кто-то просит аудиенции именно у меня и я в этот момент на месте, конечно же, я с ним побеседую.

— На что жаловались горожане?

— Их волновал широкий круг тем. Обращались по вопросам ЖКХ, организации питания детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, ненадлежащего состояния дорог, несогласия с действиями службы судебных приставов, нарушения трудовых прав и другим. Отмечу, что каждое заявление должно разрешаться всесторонне и в полном объеме, на это нацелены все работники городского звена.

— Жалуются многие, а вот спасибо прокурорам кто-нибудь говорит?

— Нередко потом приходят со словами благодарности нашим сотрудникам. Но есть и такие, кто считает, что не нашли понимания в решении своей проблемы.

— Существует ли в вашем ведомстве преемственность поколений? Ведь у ветеранов прокуратуры колоссальный опыт.

— Сотрудники прокуратуры города поддерживают связь с нашими ветеранами, которые, как вы правильно заметили, делятся своим неоценимым опытом с молодежью и принимают участие в праздничных мероприятиях. Так, Алла Михайловна Попова — всегда желанная гостья в прокуратуре города. О ней, кстати, вы писали в одном из выпусков газеты.

Справка

Лихонин Александр Владимирович, старший советник юстиции. Родился в 1977 году. В 1999-м окончил Кубанский государственный аграрный университет. В органах прокуратуры Краснодарского края работает с декабря 1998 года. Был помощником прокурора Тимашевского района, старшим следователем отдела по расследованию особо важных дел следственного управления прокуратуры края, следователем по особо важным делам следственного отдела следственного управления краевой прокуратуры, заместителем прокурора Прикубанского округа Краснодара, Крымским межрайонным прокурором.

28 апреля 2021 года назначен прокурором Краснодара. Еще одно уголовное дело, по которому прокуратура поддерживает гособвинение, связано с мошенничеством при поставках сельхозпродукции.

Деньги дольщиков и автоподставы

В судах продолжают рассматривать уголовные дела о хищениях средств дольщиков.

С декабря 2019-го по декабрь 2021 года при поддержании прокуратурой города гособвинения судами Краснодара вынесено 10 обвинительных приговоров в отношении 24 лиц, два из которых — заочно (обвиняемые находятся в международном розыске). Сейчас в судах первой инстанции рассматриваются три уголовных дела в отношении пяти человек за преступления в сфере долевого строительства.

Кроме того, представители прокуратуры города поддерживают гособвинение по двум делам о преступлениях, совершенных организованными преступными группами в сфере страховых мошенничеств (одно из них содержит 30 эпизодов). На скамье подсудимых — 16 человек, которые совершали так называемые автоподставы на территории города и края.

Десять вопросов о разном

— Работа у вас непростая. Как восстанавливаетесь? В чем находите отдушину?

— Свободное от работы время стараюсь проводить с семьей, с друзьями. В них моя отдушина. Моя малая родина — Тимашевск. И мне по душе равнинная часть Кубани, без высоток. Там тоже черпаю энергию. Спорт также всегда сопровождает по жизни. В свое время немало километров проехал на мотоцикле в туристических поездках.

— Какой вы отец?

— Сыновья говорят, что очень строгий, хотя мне кажется,  что где-то я как родитель недорабатываю. Любовь к спорту я привил им, а вот к книгам — не очень. Между тем сам с детства люблю книги. Молодежь сейчас не слишком жалует литературные произведения, хотя ежедневно они получают из разных источников намного больше информации, чем я в их возрасте.

— Что из недавно прочитанного вами порекомендуете?

— Из свежего — книга Юваля Ноя Харари «Краткая история человечества». Я был очень впечатлен. Рекомендую.

— С интернетом, соцсетями дружите? Какие основные закладки в вашем телефоне?

— Интернетом я пользуюсь, соцсетями — нет. Мое утро начинается с новостных лент, в том числе с сайта «Краснодарских известий».

— Какую музыку слушаете в машине?

— Дети установили мне на телефон очень удобное приложение, и теперь в моем распоряжении все музыкальные новинки.

— Вы доверяете молодежи? В частности, молодым сотрудникам?

— В прокуратуру города приходят уже довольно опытные люди. Но вот в районном звене много молодых специалистов, и они становятся частью коллектива. Доверять хочется всем им. К тому же при поступлении к нам на службу кандидаты проходят жесточайшую проверку. То есть они уже соответствуют определенному стандарту. Но в течение полугода, до аттестационного экзамена, мы внимательно наблюдаем, что каждый из них сможет принести системе, как он адаптируется к условиям работы, постоянным психологическим нагрузкам, к примеру. И потом уже делаем выводы.

— Опытным взглядом сможете определить, кто из молодых коллег далеко пойдет?

— Конечно, смогу.

— Карьеризм — хорошее качество для прокурора?

— Здоровый карьеризм — да.

— А доверяете ли вы интуиции?

— Как человек, который долгое время проработал следователем, я привык полагаться на причинно-следственные связи. Что касается интуиции, думаю, в той или иной степени она присутствует у каждого человека. У кого-то сильнее, у кого-то слабее. Но ставить ее во главу угла и полагаться только на нее не стоит.

— Какое событие 2021 года вы бы выделили особо?

— Пандемия новой короновирусной инфекции и те вызовы, с которыми пришлось столкнуться человечеству. Мир изменился, он уже не будет прежним. В этом есть не только минусы, но и плюсы. Что касается наступившего 2022 года, то для нас он связан с большой и важной датой — 300-летием российской прокуратуры. Под этим флагом и пройдет этот год.

Хочу поздравить своих коллег с 300-летием прокуратуры России, которое мы будем отмечать 12 января! Мы, нынешнее поколение сотрудников прокуратуры, — продолжатели вековых традиций. Наша задача — не только обеспечивать соблюдение законности. Становление справедливости — вот высшая цель нашей работы. Ведь для российского общества справедливость является одной из наивысших ценностей. Служба в органах прокуратуры никогда не была простой и легкой. Поэтому хочу отметить роль каждого в этом процессе и поблагодарить за ваш труд! Желаю вам сил, терпения и бодрости духа!

Материал подготовила Наталия Фатеева