В здравоохранении Севастополя может вскрыться коррупция на сотни миллионов
Громкое уголовное дело экс-замдиректора департамента здравоохранения Севастополя Владислава Нусинова, которому официально предъявлено обвинение в получении взятки и вымогательстве в особо крупном размере, может оказаться верхушкой айсберга. Из собственных источников ForPost получил сведения, согласно которым общий размер злоупотреблений может выражаться в сотнях миллионов рублей, а кроме индивидуальных финансовых преступлений в истории фигурирует создание целого сообщества по освоению полученных разными способами денежных средств.
Правовой основой для злоупотреблений выступил приказ департамента здравоохранения Севстополя № 1152 от 12 декабря 2018 года, в соответствии с которым ГБУЗС «МИАЦ» получило право проводить торги в самых разных сферах — от закупки и обслуживания компьютерной техники, включая софт, до проведения капитальных ремонтов и обновления медицинского оборудования.
Интересно, что текст приказа на сайте департамента здравоохранения, по всей видимости, отсутствует, хотя отсылки к нему в доступных документах существуют.
Скриншот приказа №1152 от 12 декабря 2018 года
В апреле 2019 года управлением Минюста РФ по Севастополю была проведена экспертиза приказа № 1152. Согласно заключению № 02-376-ЭЗ от 25.04.2019, «МИАЦ» был наделён приказом чрезмерной широтой полномочий, а сам приказ не соответствует Конституции Российской Федерации, нормам федерального законодательства и содержит коррупциогенный фактор.
Формулировки положений нового регламента закупок «характеризуются отсутствием ясности и определённости», а процедуры «прописаны таким образом, что осуществить контроль за исполнением отдельных действий инициатора закупки или государственного заказчика не представляется возможным». Ответственность за возможные негативные последствия несостоявшейся закупки возлагалась на инициатора закупки, в качестве которого могли выступать подведомственные департаменту здравоохранения медицинские учреждения, не обязательно обладающие компетенциями и необходимыми ресурсами для корректного составления, например, технического задания для закупки.
Прописанный таким образом документ предоставил широкие возможности для злоупотреблений. Фактический контроль над процессом торгов в «МИАЦ» был предоставлен комиссии, куда, по сведениям источников, попали совсем не случайные люди.
Всё в семью
Необходимо подчеркнуть, что официальным подтверждением представленной источниками информации, которая будет изложена ниже, ForPost не располагает. Однако есть массив косвенных данных, способных выступить аргументом в поддержку достоверности определённой версии.
На ключевые должности в ГБУЗС «МИАЦ» были назначены: Олег Роменский — экс-коллега Нусинова по ФГАОУВО «Югорский государственный университет», где Владислав Нусинов являлся директором центра инноваций и развития; Андрей Ефремов — ранее осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗС ХМАО «МИАЦ»; главой комиссии, специализирующейся на приёме оборудования в ГБУЗС «МИАЦ», стал Алексей Родионов — якобы родственник экс-супруги Владимира Нусинова Леси Степановны Нусиновой. В данный момент человек с таким именем трудится в севастопольской психиатрической больнице заведующей психолого-диагностической лабораторией, являясь главным внештатным специалистом по медицинской психологии.
Источники также обращают внимание на Глеба Задоенко, заместителя Алексея Родионова, который якобы был привлечён к «МИАЦ» как одноклассник сына Нусинова, Владислава Владиславовича. В.В. Нусинов действительно работает в «МИАЦ», можно отыскать и следы транзита в Севастополь из Ханты-Мансийска некоего Глеба Задоенко, который числится на территории Севастополя с недавних пор директором ООО «Рам».
Один из аккаунтов Глеба Задоенко
К друзьям и родственникам Владислава Нусинова причисляют О.В. Толкунова (якобы кума задержанного экс-замдиректора депздрава Севастополя), который, по заявлениям источников, получил широкие возможности в рамках тендеров на обеспечение пожарной и иной безопасности на объектах здравоохранения города-героя.
Стоит отметить, что значительная часть полученных от источников сведений подтверждается в СМИ регионов, где Владислав Нусинов трудился до переезда в Севастополь.
634 миллиона рублей
На сайте госзакупок можно найти порядка 50 контрактов общей стоимостью более 634 миллионов рублей, которые севастопольский «МИАЦ» в сжатые сроки заключил с несколькими компаниями по ценам, которые в абсолютном большинстве случаев если и отступали от максимально возможной на рынке, то несущественно. Можно обратить внимание на преимущественное заключение тендеров с единственной заявкой, а также многократные заседания конкурсных комиссий, где значительная часть членов комиссии отсутствует, а решение выносится людьми, о которых говорилось выше.
Источники обращают внимание на то, что скромные бюджетники — ведущий специалист отдела мониторинга медицинского оборудования Глеб Артёмович Задоенко и оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин Владислав Владиславович Нусинов — судя по объявлениям, оказались весьма состоятельными людьми. Глеб Задоенко оказался директором ООО, а аккаунт «Владислав», который источники связывают с одноимённым сыном Владислава Нусинова, до недавнего времени сдавал в аренду сразу две квартиры в доме по адресу: ул. Рыбацкий причал, 6.
Кроме того, в одно время с первым задержанием Нусинова-старшего Владислав Нусинов уже имел возможность открыть бизнес по аренде и лизингу автомобилей. В автопарке предприятия имеются Mercedes-Benz SLK, Audi A5, Audi Q7 и Volvo XC90 AWD в хорошей комплектации. Некоторые аспекты финансового благосостояния семьи экс-замглавы депздрава Севастополя рассматривались в ранних материалах ForPost.
Помимо квартир и машин, в собственности семьи Нусиновых оказался как минимум коттедж, который можно видеть на оперативной видеосъёмке регионального УФСБ.
Ещё одним интересным моментом яркого севастопольского периода жизни Владислава Нусинова и его семьи может стать ответственность за незаконный оборот наркотиков — правда, всего лишь административная. Из предоставленных ForPost документов следует, что как минимум один раз Владислав Нусинов в сентябре 2021 года фигурировал в административном производстве такого рода.
Как принято говорить в подобных случаях, мы с интересом продолжаем следить за развитием ситуации.
Николай Сведски
Правовой основой для злоупотреблений выступил приказ департамента здравоохранения Севстополя № 1152 от 12 декабря 2018 года, в соответствии с которым ГБУЗС «МИАЦ» получило право проводить торги в самых разных сферах — от закупки и обслуживания компьютерной техники, включая софт, до проведения капитальных ремонтов и обновления медицинского оборудования.
Интересно, что текст приказа на сайте департамента здравоохранения, по всей видимости, отсутствует, хотя отсылки к нему в доступных документах существуют.
Скриншот приказа №1152 от 12 декабря 2018 года
В апреле 2019 года управлением Минюста РФ по Севастополю была проведена экспертиза приказа № 1152. Согласно заключению № 02-376-ЭЗ от 25.04.2019, «МИАЦ» был наделён приказом чрезмерной широтой полномочий, а сам приказ не соответствует Конституции Российской Федерации, нормам федерального законодательства и содержит коррупциогенный фактор.
Формулировки положений нового регламента закупок «характеризуются отсутствием ясности и определённости», а процедуры «прописаны таким образом, что осуществить контроль за исполнением отдельных действий инициатора закупки или государственного заказчика не представляется возможным». Ответственность за возможные негативные последствия несостоявшейся закупки возлагалась на инициатора закупки, в качестве которого могли выступать подведомственные департаменту здравоохранения медицинские учреждения, не обязательно обладающие компетенциями и необходимыми ресурсами для корректного составления, например, технического задания для закупки.
Прописанный таким образом документ предоставил широкие возможности для злоупотреблений. Фактический контроль над процессом торгов в «МИАЦ» был предоставлен комиссии, куда, по сведениям источников, попали совсем не случайные люди.
Всё в семью
Необходимо подчеркнуть, что официальным подтверждением представленной источниками информации, которая будет изложена ниже, ForPost не располагает. Однако есть массив косвенных данных, способных выступить аргументом в поддержку достоверности определённой версии.
На ключевые должности в ГБУЗС «МИАЦ» были назначены: Олег Роменский — экс-коллега Нусинова по ФГАОУВО «Югорский государственный университет», где Владислав Нусинов являлся директором центра инноваций и развития; Андрей Ефремов — ранее осуществлял трудовую деятельность в ГБУЗС ХМАО «МИАЦ»; главой комиссии, специализирующейся на приёме оборудования в ГБУЗС «МИАЦ», стал Алексей Родионов — якобы родственник экс-супруги Владимира Нусинова Леси Степановны Нусиновой. В данный момент человек с таким именем трудится в севастопольской психиатрической больнице заведующей психолого-диагностической лабораторией, являясь главным внештатным специалистом по медицинской психологии.
Источники также обращают внимание на Глеба Задоенко, заместителя Алексея Родионова, который якобы был привлечён к «МИАЦ» как одноклассник сына Нусинова, Владислава Владиславовича. В.В. Нусинов действительно работает в «МИАЦ», можно отыскать и следы транзита в Севастополь из Ханты-Мансийска некоего Глеба Задоенко, который числится на территории Севастополя с недавних пор директором ООО «Рам».
Один из аккаунтов Глеба Задоенко
К друзьям и родственникам Владислава Нусинова причисляют О.В. Толкунова (якобы кума задержанного экс-замдиректора депздрава Севастополя), который, по заявлениям источников, получил широкие возможности в рамках тендеров на обеспечение пожарной и иной безопасности на объектах здравоохранения города-героя.
Стоит отметить, что значительная часть полученных от источников сведений подтверждается в СМИ регионов, где Владислав Нусинов трудился до переезда в Севастополь.
634 миллиона рублей
На сайте госзакупок можно найти порядка 50 контрактов общей стоимостью более 634 миллионов рублей, которые севастопольский «МИАЦ» в сжатые сроки заключил с несколькими компаниями по ценам, которые в абсолютном большинстве случаев если и отступали от максимально возможной на рынке, то несущественно. Можно обратить внимание на преимущественное заключение тендеров с единственной заявкой, а также многократные заседания конкурсных комиссий, где значительная часть членов комиссии отсутствует, а решение выносится людьми, о которых говорилось выше.
Источники обращают внимание на то, что скромные бюджетники — ведущий специалист отдела мониторинга медицинского оборудования Глеб Артёмович Задоенко и оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин Владислав Владиславович Нусинов — судя по объявлениям, оказались весьма состоятельными людьми. Глеб Задоенко оказался директором ООО, а аккаунт «Владислав», который источники связывают с одноимённым сыном Владислава Нусинова, до недавнего времени сдавал в аренду сразу две квартиры в доме по адресу: ул. Рыбацкий причал, 6.
Кроме того, в одно время с первым задержанием Нусинова-старшего Владислав Нусинов уже имел возможность открыть бизнес по аренде и лизингу автомобилей. В автопарке предприятия имеются Mercedes-Benz SLK, Audi A5, Audi Q7 и Volvo XC90 AWD в хорошей комплектации. Некоторые аспекты финансового благосостояния семьи экс-замглавы депздрава Севастополя рассматривались в ранних материалах ForPost.
Помимо квартир и машин, в собственности семьи Нусиновых оказался как минимум коттедж, который можно видеть на оперативной видеосъёмке регионального УФСБ.
Ещё одним интересным моментом яркого севастопольского периода жизни Владислава Нусинова и его семьи может стать ответственность за незаконный оборот наркотиков — правда, всего лишь административная. Из предоставленных ForPost документов следует, что как минимум один раз Владислав Нусинов в сентябре 2021 года фигурировал в административном производстве такого рода.
Как принято говорить в подобных случаях, мы с интересом продолжаем следить за развитием ситуации.
Николай Сведски